Как получить отсрочку от армии по состоянию здоровья

Отсрочка и освобождение по здоровью – в чем разница и почему это важно

Эти два понятия часто путают, а иногда используют как синонимы. Это ошибка, и она может дорого стоить.

Отсрочка по здоровью – временная мера. Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», она предоставляется гражданам, признанным временно не годными к военной службе (категория «Г»), на срок до одного года. После этого призывник снова проходит медицинское освидетельствование. Если здоровье восстановилось – признают годным и могут призвать. Если нет – возможна новая отсрочка или изменение категории.

Освобождение – окончательное решение. Призывная комиссия принимает решение о зачислении призывника в запас ВС РФ и выдает ему военный билет.

Разница принципиальная, и понять ее важно до того, как вы окажетесь на комиссии.

Дальше речь пойдет об отсрочке по здоровью – когда она уместна, как ее получить и что делать, если комиссия отказала.

Кому дают отсрочку по состоянию здоровья

Правовое основание – подпункт «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ. Отсрочку получает гражданин, признанный временно не годным к военной службе, то есть тот, кому присвоена категория «Г».

Это не произвольное решение врача в поликлинике. Категорию «Г» присваивает военно-врачебная комиссия (ВВК) по результатам освидетельствования. Никакой другой документ сам по себе такую категорию не дает.

Обратите внимание!

Ко мне часто приходят с убеждением: «У меня есть диагноз – значит, дадут отсрочку». Это не так. Диагноз и категория «Г» – разные вещи. Диагноз ставит врач в поликлинике. Категорию присваивает ВВК по итогам освидетельствования – и только она. Я проверяю, подтвержден ли диагноз документами нужного формата и достаточно ли они убедительны для комиссии. Это разные задачи, и путать их не стоит.

Какие болезни дают право на отсрочку

Конкретные состояния, при которых возможна отсрочка, определяются Расписанием болезней – приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013. Именно по нему ВВК присваивает категорию «Г» – временно не годен к военной службе.

Общая логика такая: отсрочку дают при временных функциональных расстройствах, когда состояние поддается лечению или требует наблюдения, но еще не стало хроническим в той степени, которая дает право на освобождение.

Основные группы состояний, при которых возможна отсрочка:

• Инфекционные заболевания – временные расстройства после острых кишечных инфекций, вирусного гепатита, брюшного тифа, бруцеллеза, токсоплазмоза. Например, если после лечения острого вирусного гепатита в стационаре прошло менее 6 месяцев – отсрочка возможна.
• Сердечно-сосудистая система – временные расстройства после острых заболеваний сердца, перенесенного миокардита, нарушений ритма в стадии компенсации.
• Нервная система – расстройства после черепно-мозговых травм, менингита, менингоэнцефалита. После ЧМТ отсрочка – 6 или 12 месяцев в зависимости от тяжести.
• Опорно-двигательный аппарат – временные расстройства после операций, переломов, состояния после хирургического лечения.
• Органы дыхания – расстройства после острых заболеваний легких, плевритов, операций на органах дыхания.
• ЖКТ – временные расстройства после операций и острых заболеваний органов брюшной полости.
• Органы зрения и слуха – временные расстройства после травм, операций, острых заболеваний.
• Эндокринная система – состояния после операций на щитовидной железе, острых тиреоидитов (отсрочка – 6 месяцев).
• Кожные заболевания – например, дерматофития (до 6 месяцев).
• Психические расстройства – преходящие расстройства после травм головного мозга или инфекций, завершившиеся выздоровлением или незначительной астенией.

Обратите внимание!

Сам факт постановки диагноза отсрочку не дает. Комиссию интересует не название болезни, а степень нарушения функции органа или системы. Человека с гипертонией могут признать годным, если давление контролируется и органы-мишени не поражены. А могут дать категорию «В» или «Д», если поражение есть. Все зависит от конкретной клинической картины и документов, которые вы принесете на комиссию.

Как проходит медицинское освидетельствование в военкомате

ВВК – это не лечащие врачи. Они не ставят диагнозы и не назначают лечение. Их задача – оценить уже имеющиеся медицинские документы и по результатам присвоить категорию годности.

Что происходит на комиссии

В состав ВВК входят врачи-специалисты: терапевт, хирург, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог. Каждый осматривает призывника и изучает документы по своему профилю. По итогам выносится заключение с категорией годности. Подробнее о том, как устроена медкомиссия в военкомате, — в отдельной статье.

Если документов недостаточно или клиническая картина требует уточнения, ВВК вправе направить призывника на дополнительное обследование – это предусмотрено пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ.

Инициатива призывника

Если у призывника есть основания для отсрочки или освобождения по состоянию здоровья, он вправе сам инициировать медицинское освидетельствование – для этого нужно подать заявление в военный комиссариат (пункт 1.2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Если освидетельствование уже прошло, но призывник не согласен с вынесенным заключением, он вправе об этом заявить – тогда его направят на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1 статьи 5.1 того же закона).

По шагам процедура выглядит так:

1. Получение повестки на медицинское освидетельствование.
2. Явка в военкомат с медицинскими документами.
3. Осмотр врачами-специалистами ВВК.
4. При необходимости – направление на дополнительное обследование в государственное медучреждение.
5. Прохождение обследования, получение заключений.
6. Повторная явка на ВВК с результатами.
7. Вынесение решения о категории годности.
8. При категории «Г» – решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки.

Обратите внимание!

Один из клиентов пришел ко мне за неделю до комиссии. У него была ЧМТ трехмесячной давности, но на руках – только справка из травмпункта. Я посмотрела документы и сразу поняла: этого мало. ВВК нужны данные о динамике состояния: неврологический статус, результаты МРТ, заключение невролога с описанием симптоматики. Мы успели дооформить документы через государственную клинику. На комиссии ему дали категорию «Г» и отсрочку на 6 месяцев. Без этих документов – скорее всего, признали бы годным.

Какие документы нужны для отсрочки по здоровью

На комиссию нужно приносить не «что есть», а то, что ВВК может принять в расчет:

• Амбулаторная карта из поликлиники по месту прикрепления (оригинал или заверенная копия).
• Выписки из стационара с описанием диагноза, лечения и рекомендаций.
• Результаты инструментальных обследований: МРТ, ЭКГ, УЗИ, рентген и другие – с расшифровкой.
• Заключения профильных специалистов: невролога, кардиолога, ортопеда и т.д.
• Справки из диспансеров (психоневрологического, кардиологического, наркологического – если состоите на учете).
• Заключения по результатам ранее пройденных обследований.

Обратите внимание!

Документы из частных клиник ВВК может не принять как самостоятельное основание для присвоения категории. Они могут подтолкнуть к назначению дополнительного обследования – но итоговое решение, как правило, основывается на документах из государственных учреждений. Если ваши основные бумаги от частников – это нужно исправить до комиссии, а не после.

На какой срок дается отсрочка и что после нее

Максимальный срок – до 1 года, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ. Конкретный срок зависит от диагноза и определяется Расписанием болезней: для одних состояний это 6 месяцев, для других – 12.

После истечения срока призывник снова проходит ВВК. Возможные исходы:

Обратите внимание!

Отсрочка не снимает с воинского учета. Пока она действует, призывник обязан являться по повестке на переосвидетельствование. Если не явиться – последствия могут быть серьезнее, чем кажется: подробнее о них читайте в статье о неявке по повестке в военкомат.

Сколько раз можно получить отсрочку по здоровью

Закон не устанавливает ограничений по количеству отсрочек. Их дают столько раз, сколько ВВК подтверждает временную негодность. Каждый раз – новая комиссия, новые документы, новое решение.

Когда призывник достигает 30 лет, он выходит за пределы призывного возраста и больше не подлежит призыву – это следует из подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ. При этом призывная комиссия все равно проводит заседание: зачисляет гражданина в запас и выносит заключение о том, прошел ли он службу на законных основаниях, – это предусмотрено пунктом 1.1 статьи 28 того же закона.

Обратите внимание!

Отсрочка без актуальной документальной базы – не защита. Если перед каждой комиссией приносить одни и те же бумаги двухлетней давности, ВВК вполне может решить, что состояние стабилизировалось, и изменить категорию на «Б». Каждая комиссия – самостоятельное решение. Прошлая отсрочка следующую автоматически не гарантирует.

Как обжаловать решение ВВК, если отсрочку не дали

Если вы не согласны с решением комиссии, его можно обжаловать. Порядок досудебного обжалования установлен статьей 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ.

Досудебное обжалование:

• Жалоба в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ.
• Обращение к военному прокурору.

Судебное обжалование:

• Административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата. О том, как подать в суд на военкомат и что реально влияет на исход дела, — читайте в отдельной статье.

Срок подачи жалобы в призывную комиссию субъекта в законе прямо не закреплен. Срок судебного оспаривания определяется нормами Кодекса административного судопроизводства РФ.

Про приостановление исполнения решения: при досудебной жалобе в призывную комиссию субъекта автоматического приостановления закон не предусматривает. При обжаловании в суд – иначе: согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ, исполнение решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

По шагам процедура обжалования выглядит так:

1. Получить на руки письменное решение комиссии – это ваше право.
2. Составить жалобу с указанием конкретных оснований несогласия.
3. Подать жалобу в призывную комиссию субъекта РФ или военному прокурору – с отметкой о принятии.
4. Дождаться рассмотрения: стандартный срок – 5 рабочих дней со дня регистрации; при подаче через МФЦ – 7 рабочих дней со дня поступления; если потребуется медицинское освидетельствование или обследование – срок может быть продлен еще до 10 рабочих дней (статья 35.5 Федерального закона № 53-ФЗ).
5. Если результат неудовлетворительный – подать административный иск в суд.

Обратите внимание!

Ко мне обратился молодой человек: ВВК признала его годным, несмотря на грыжу межпозвоночного диска с подтвержденным болевым синдромом. Проблема была в том, что МРТ делалось в частной клинике и не сопровождалось заключением невролога о степени нарушения функции. Я пересобрала пакет документов, организовала обследование в государственной клинике с нужными заключениями и подала жалобу в призывную комиссию субъекта. Решение отменили, назначили дополнительное освидетельствование – и по итогам клиент получил категорию «В».

Типичные ошибки, из-за которых отсрочку не дают

На практике большинство отказов связано не с отсутствием заболевания, а с тем, как оно подтверждено – или не подтверждено.

• Пришел без документов. ВВК оценивает то, что перед ней лежит. Нет документов – нет оснований для категории «Г». Устные объяснения не работают.
• Все документы – из частной клиники. ВВК может их проигнорировать или принять только как повод для направления на дополнительное обследование. Основной массив документов должен быть из государственных учреждений.
• Не заявил о заболевании на комиссии. Врачи ВВК проверяют то, о чем им говорят. Если промолчали – они не обязаны угадывать. Молчание на комиссии = пропущенное основание. О том, как правильно вести себя на комиссии, читайте в статье о правилах поведения в военкомате для призывников.
• Не воспользовался правом на контрольное освидетельствование. Если вы не согласны с вынесенным заключением о годности, об этом нужно заявить прямо на комиссии – вас направят на контрольное медицинское освидетельствование. Многие этого не знают и уходят с категорией «Б».
• Не явился на переосвидетельствование. Пропуск – это не просто потеря отсрочки. Это нарушение воинской обязанности со всеми вытекающими.
• Нет динамики в документах. Если на каждой комиссии приносить одни и те же бумаги двухлетней давности, ВВК вполне может решить, что состояние стабилизировалось и лечения не требует. Документы должны отражать актуальную картину.

Обратите внимание!

Ситуации, о которых я написала выше, – не редкость. Ко мне приходят люди с реальным заболеванием, которых комиссия признала годными: потому что документы собраны не так, потому что не заявили о нужном, потому что не знали, что решение можно обжаловать. В большинстве случаев это поправимо – если действовать правильно. Я регулярно работаю с такими ситуациями: проверяю документальную базу, определяю, какой категории реально можно добиться, и выстраиваю стратегию под конкретного человека. Если не уверены, что ваши документы дадут нужный результат на комиссии – приходите на консультацию, разберем вашу ситуацию.