Берут ли в армию с двойным гражданством

Второе и двойное гражданство – разные правовые статусы

Первое, с чем нужно разобраться – термины. Именно на путанице между «вторым» и «двойным» гражданством строятся почти все ошибочные надежды призывников избежать службы.

Второе гражданство – это когда у человека два паспорта, но между Россией и той страной нет международного договора о признании этого статуса. Каждая из двух стран считает такого человека своим гражданином и не признает его статус на территории другой.

Двойное гражданство – совсем другая история. Оно возникает только там, где есть действующее межгосударственное соглашение об урегулировании вопросов гражданства. Без такого договора юридически двойного гражданства просто не существует, даже если на бытовом уровне у человека два паспорта.

От этого различия зависит все дальнейшее: будет ли работать освобождение от повторного призыва, или человека возьмут в армию на общих основаниях как обычного гражданина РФ.

Обратите внимание!
Ко мне регулярно приходят призывники с одинаковой ошибкой: человек считает, что раз у него два паспорта, значит, у него «двойное гражданство», и надеется на льготы. На консультации я сразу проверяю, есть ли межгосударственное соглашение с конкретной страной и как оно сформулировано. Если соглашения нет – статус юридически остается «второе гражданство», и рассчитывать на особый порядок не приходится. Путаница в терминах стоит людям упущенного времени на подготовку документов, которые реально могли бы помочь.

Призывают ли в армию, если есть второй паспорт другого государства

Если у призывника есть паспорт РФ и паспорт страны, с которой у России нет соглашения об урегулировании двойного гражданства, воинская обязанность с него не снимается. Это следует из статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: воинская обязанность граждан РФ устанавливается независимо от того, какое еще гражданство у них есть, если иное прямо не предусмотрено законом или международным договором.

При этом статья 2 того же закона отдельно регулирует форму, в которой человек проходит службу: контрактная служба в Вооруженных силах РФ предусмотрена, в частности, для лиц с гражданством (подданством) иностранного государства либо видом на жительство за рубежом. На практике это означает, что второй паспорт иногда влияет не на сам факт службы, а на ее форму – призыв или контракт. Но это частная деталь, которая зависит от конкретной ситуации: у кого-то второй паспорт не будет иметь никакого значения, а у кого-то повлияет на порядок оформления. Правильный расклад по своей ситуации нужно проверять индивидуально, а не полагаться на общие ожидания.

Для большинства призывников с обычным вторым паспортом действует простое правило: если нет отсрочки и нет освобождения по здоровью, человека призовут так же, как призывника с единственным российским паспортом.

Что само по себе не снимает воинскую обязанность:

• место рождения призывника – в России или за ее пределами;
• прохождение службы в армии другой страны, с которой у России нет соглашения;
• наличие вида на жительство или постоянной регистрации за рубежом.

Ни одно из этих обстоятельств не дает основания для отсрочки или освобождения, если речь идет о втором, а не о юридически признанном двойном гражданстве.

Когда двойное гражданство освобождает от службы

Единственное законное основание не идти в армию повторно – действующее межгосударственное соглашение об урегулировании двойного гражданства между Россией и конкретной страной. Оно работает только там, где заключено, и не действует «по аналогии» на другие страны.

Россия заключала такие соглашения с ограниченным числом государств, и их статус со временем меняется: одни соглашения продолжают действовать, другие были прекращены. Общие правила воинской обязанности граждан с двойным гражданством стоит уточнять отдельно для своей ситуации. Поэтому прежде чем на что-то рассчитывать, нужно проверить два момента:

1. Действует ли сейчас соглашение именно с той страной, где у вас второе гражданство – этот список и статус соглашений лучше уточнять на момент обращения в военкомат или на консультации у юриста.
2. Что конкретно освобождает это соглашение – саму обязанность служить или только повторный призыв после уже пройденной службы.

Важный момент, который часто упускают: соглашение освобождает от повторного призыва только тех, кто уже фактически отслужил в стране-участнице. Это следует из подпункта «г» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ – там основанием для освобождения от призыва названо именно прохождение военной службы в другом государстве, если это предусмотрено международным договором РФ.

Если человек имеет двойное гражданство со страной, с которой заключено соглашение, но получил там отсрочку или освобождение по здоровью, а не отслужил – в России его будут призывать на общих основаниях. Закон освобождает за факт службы, а не за наличие гражданства как такового.

Что нужно подтвердить, чтобы не призвали повторно

Военкомат не примет устное заявление «я там уже служил». Факт службы нужно подтвердить документально.

1. Получить в военкомате страны службы военный билет или аналогичный документ, подтверждающий прохождение полного срока службы.
2. Сделать нотариально заверенный перевод документа на русский язык.
3. Легализовать документ – через апостиль или консульскую легализацию, в зависимости от требований страны.
4. Подать пакет документов в российский военкомат по месту постановки на учет до получения повестки, а не после.

Обратите внимание!
Один из моих клиентов уже отслужил в другой стране по действующему соглашению, но приехал в российский военкомат с одной справкой – без перевода и апостиля. Документ не приняли, его призвали на общих основаниях. Дальше пришлось обжаловать решение призывной комиссии через суд, и суд все равно запросил те же самые нотариально заверенные и легализованные бумаги. Если бы документы были готовы заранее, повторного призыва и судебного разбирательства просто не случилось бы.

Влияет ли гражданство на категорию годности и отсрочки

Сам по себе статус «второе» или «двойное гражданство» не дает ни отсрочки, ни особой категории годности. Категорию годности определяют по Расписанию болезней (Постановление Правительства РФ № 565) – этот документ устанавливает единые категории (А, Б, В, Г, Д) и единый порядок медицинского освидетельствования для всех призывников. Гражданство там не упоминается как критерий – речь только о состоянии здоровья. Подробнее о том, с какими болезнями не берут в армию, можно прочитать в отдельном материале.

Категория «Д» означает «не годен к военной службе» – это полное освобождение от призыва. Категория «В» – «ограниченно годен» – освобождает от призыва в мирное время и предполагает зачисление в запас. В обоих случаях призывнику выдают военный билет – так же, как и любому другому призывнику с таким диагнозом, независимо от того, сколько у него паспортов.

Если призывник полностью здоров и других оснований для отсрочки нет, единственный законный способ не служить по призыву – действующее соглашение об урегулировании двойного гражданства с конкретной страной при условии, что служба там уже пройдена.

Отсрочка от армии при двойном гражданстве возможна только по стандартным основаниям, которые никак не связаны со вторым паспортом:

• учеба в школе, колледже или вузе при соблюдении всех условий;
• семейные обстоятельства – ребенок-инвалид, двое детей, уход за больным родственником;
• временные проблемы со здоровьем, дающие категорию «Г».

Обратите внимание!
Когда клиент со вторым или двойным гражданством приходит на консультацию, я не начинаю с вопроса про паспорта – сначала проверяю, есть ли у него реальные медицинские или семейные основания для отсрочки. Многие надеются только на статус гражданства и упускают время на сбор документов по здоровью или учебе, которые реально могли бы освободить от службы. На консультации смотрю личное дело, историю болезни, документы о составе семьи – и только потом решаю, есть ли смысл заниматься вопросом гражданства отдельно.

Постановка на воинский учет при наличии второго гражданства

Наличие второго паспорта не отменяет обязанности состоять на воинском учете в России. Отдельно от этого существует обязанность сообщить о смене гражданства – но она регулируется законодательством о гражданстве, а не воинским учетом, и ее нужно исполнять по правилам, действующим именно для уведомлений о гражданстве.

Что касается воинского учета, порядок такой:

1. При очередной явке в военкомат сообщить о наличии второго гражданства и предоставить подтверждающие документы.
2. Убедиться, что сведения о гражданстве отражены в личном деле призывника без искажений.
3. Если гражданство получено уже после первичной постановки на учет в 16-17 лет, донести эти сведения до военкомата отдельно – они не появятся там автоматически.

На практике военкоматы иногда путают статус «второе гражданство» со статусом иностранца и пытаются снять человека с воинского учета как не подлежащего призыву. Это ошибка, которая работает не в пользу призывника: потом ее приходится исправлять, и процесс может затянуться. Если в личном деле есть такая путаница, стоит проверить формулировки в документах военкомата и подать заявление на исправление статуса заранее, до призывной комиссии.

Ответственность за нарушение воинского учета

Второй паспорт не освобождает от последствий нарушения правил воинского учета. Ответственность применяется на общих основаниях – так же, как для граждан с одним гражданством.

Основные нарушения и их последствия:

• непостановка на воинский учет в срок – административная ответственность по законодательству РФ;
• несвоевременное уведомление о смене места жительства или пребывания более чем на определенный срок – административная ответственность;
• неявка по повестке военкомата без уважительной причины – ответственность по законодательству РФ, а также временные меры: запрет на выезд из России действует уже с момента размещения повестки в реестре повесток, а если человек не явился в течение 20 дней после указанной в повестке даты, дополнительно вводятся запрет на регистрацию в качестве ИП или самозанятого, ограничение на постановку недвижимости на кадастровый учет, запрет на управление транспортным средством и его регистрацию, а также отказ в выдаче кредита или займа.

Это регулируется статьями 7 и 7.1 Федерального закона № 53-ФЗ.

Второй паспорт – не «страховка» от последствий неявки в военкомат. Кто рассчитывает именно на это, в итоге получает те же временные ограничения, что и любой другой призывник: запрет на выезд из страны и блокировку части госуслуг. Гражданство другой страны не выводит человека из-под юрисдикции российского воинского учета, пока он остается гражданином РФ.

Частые ситуации из практики: кого призывают, а кого нет

Самая частая ошибка в этом списке – вторая строка. Человек считает, что фактическое постоянное проживание за границей автоматически освобождает от призыва, и не оформляет это официально. На деле без подтвержденного статуса постоянно проживающего за рубежом (с соответствующими документами и снятием с учета в установленном порядке) военкомат будет действовать так, будто человек находится в России.

Мифы о призыве с двойным гражданством, которые вредят призывнику

Ниже – самые устойчивые заблуждения, которые я слышу от призывников чаще остальных.

Миф: «Два паспорта – значит, я не служу».
Реальность: без соглашения между странами второй паспорт вообще не дает никакого особого статуса для военкомата. Призывают на общих основаниях.

Миф: «Если служил в другой стране, но соглашения нет – все равно засчитают».
Реальность: без международного договора между Россией и этой страной служба там юридически не имеет значения для российского призыва. Призовут повторно.

Миф: «Если не скажу про второй паспорт – не узнают».
Реальность: сведения о втором гражданстве становятся известны через государственные базы и уведомления. Скрытие этой информации не освобождает от обязанностей, а создает риск дополнительных проблем при выявлении несоответствия в документах.

Как действовать призывнику с двойным гражданством: практический алгоритм

Чтобы не терять время и не наделать ошибок, действовать нужно по порядку.

1. Определить, какой у вас статус – второе гражданство без соглашения или двойное гражданство по действующему международному договору.
2. Проверить, есть ли у России соглашение об урегулировании двойного гражданства именно с этой страной и продолжает ли оно действовать.
3. Если соглашение есть и служба там пройдена – собрать военный билет или аналог, сделать нотариальный перевод и легализацию документа.
4. Независимо от статуса гражданства проверить, есть ли основания для отсрочки – по учебе, здоровью или семейным обстоятельствам.
5. Явиться в военкомат, отразить сведения о втором гражданстве в личном деле и подать все собранные документы до получения повестки.

Обратите внимание!
На консультации я проверю документы о гражданстве, прохождении службы и воинском учете. Объясню, применим ли международный договор и какие основания для отсрочки или освобождения нужно подтвердить.